|
||||||||||||
| СУДЬБА МАЛЕНЬКИХ РАЙЦЕНТРОВ ОДЕССКОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ ЧТО ИМ ПРИНЕСЁТ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ РЕФОРМА ИСТОРИКА РОМАНА БЕССМЕРТНОГО ( ЕСЛИ ТАКАЯ РЕФОРМА НАЧНЁТ ДЕЙСТВОВАТЬ )
|
||||||||||||
| То, чего упорно добиваются историк с хирургическими задатками вице-премьер-министр Роман Бессмертный с группой товарищей, — практический перекрой карты нашей страны — большой тревогой отзывается в сердцах людей, которым волей судьбы приходится жить в маленьких райцентрах Одесщины.
Страшновато нынче жителям городков со статусом райцентров — Саврани, Фрунзовки, Тарутино, Сараты, Николаевки, Ивановки, Красных Окнов, Рены, Любашовки, Кодымы и многих других, которые по параметрам требований творцов этой реформы не тянут на статус районов и должны войти в новые образования. Роман Бессмертный утверждает, что территориальную реформу нужно проводить хотя бы потому, что бюджетными средствами в селе даже не пахнет. Выиграет ли государство, население «потерпевших» районов от механического слияния, например, Любашовского и Ананьевского районов? Конечно, центр будет в чуть большем Ананьеве. В таком случае на Любашовке можно смело ставить крест. Здесь и сейчас люди страдают от безработицы, а что уж говорить, когда она превратится в обыкновенное село. После потери статуса центра притяжения людей здесь возникнет столько социальных коллизий, что навряд ли территориальные перекройщики Украины способны их постигнуть и предусмотреть. То же касается и многих других нынешних райцентров. От некоторых из них сравнительно недалеко до Одессы, в областном центре многие с периферии зарабатывают на хлеб. А что делать населению большинства маленьких городков, например, Фрунзовки, Саврани и других, которым до Одессы, как до Кировограда?.. У многих райцентров уже имеется печальный опыт. В 1963 году Никита Хрущов также прибегнул к чему-то подобному. Правда, уже через четыре года тогдашняя советская власть убедилась в бестолковости затеи укрупнения, и во многие городки вновь вернулась жизнь. Однако на протяжении тех четырех лет жизнь для людей была сплошным кошмаром. Они покидали насиженные места в поисках лучшей судьбы. С рабочими местами во многих райцентрах очень тяжело, инвесторы в эту глушь носа не кажут. В таких условиях осуществленная второпях территориальная реформа принесет беду, периферия может еще больше захиреть морально и физически. В Украине могут исчезнуть многие не только районные центры, но и сельсоветы. Отцы реформы утверждают, что в результате воплощения в жизнь их творения в селе будут созданы... громады. Но ведь они есть и теперь, и в пределах одного села или нескольких соседних. А какой сельсовет будем иметь по Бессмертному? Чтобы уложиться в сельсовет с населением до 5 тысяч жителей, придется по меньшей мере объединять 3—5 сел. Таким образом, крайние села сельсовета, по крайней мере на Одесщине, будут на расстоянии 15—20 км. Председателем такой громады, конечно, будут избирать представителя того населенного пункта, в котором больше жителей. В его распоряжении однозначно не будет столько средств, чтобы удовлетворить потребности всех. И в этой ситуации, разумеется, пострадают меньшие села, жизнь в которых даже ухудшится, если и Роман Бессмертный обещает подарить каждому селу по старосте. Взяв слово на слушаниях, историк по специальности Роман Бессмертный, кроме убеждения аудитории в необходимости воплощения в Украине европейского достояния территориального строя, рассказал и о своем посещении в Виннице музея Пирогова. Великий хирург вдохновил Романа Петровича осуществить задуманное им дело на одном дыхании, скальпелем, чтобы никто не смог прийти в себя. По горячим следам слушаний делегация Ивановского района Одесской области грустно констатировала: чуть ли не единственный район на всю область обеспечил победу Виктору Ющенко, и в знак благодарности его расформировывают, присоединяют к Березовскому району... За что боролись? Призывы Романа Бессмертного, который, кроме того, что занимает высокую должность в правительстве, является еще и формальным руководителем президентской партии, к обществу, к законодательному органу помочь ему родить «свое детище» до парламентских выборов, может дорого стоить этой партии. Можно смело утверждать, что созданные партийные организации «Народный союз Наша Украина» в Саврани, Фрунзовке, Тарутино, Сарате, Николаевке, Кодыме, Ивановке, Красных Окнах, Рени, Любашовке являются практически парализованными. Не рассказывать же избирателям басни Бессмертного, что, дескать, терреформа затеяна для блага людей. По инициативе народных демократов Великомихайловского района, который механически будет присоединен к Роздильнянскому, клуб лидеров партячеек разных политических партий распространил заявление: «Если не отобрать у вице-премьер-министра Романа Бессмертного и его помощников карандаши и линейки, если не остановить их хирургический синдром все резать и немедленно, они таких бед натворят, что не скоро придем в себя. Не подняв экономику, уровень жизни людей, не создав новые рабочие места, механически увеличивать районы — абсурд. Надо, наоборот, иметь в Украине побольше центров притяжения людей и бизнеса. Админреформе — да! Децентрализации власти, подъему уровня местного самоуправления — безусловно да! Давайте минимизируем, унормируем бюрократический аппарат, структуру управления, осуществим бюджетные преобразования — и пойдем дальше! Странная логика: был наш район отдельный — мы были несчастными. А вот присоединят к Роздильнянскому — станем счастливыми...» Кстати, партийные организации разных политических сил в указанных райцентрах начинают охладевать к парламентским выборам, ведь есть реальная перспектива разведения во времени избирательной кампании, а с ней и исчезновения этих районов. Нет дураков ратовать за безоблачную жизнь киевских дядек, мечтающего попасть в марте 2006 года в парламент. А для местных, первичных элит — какие дивиденды? Тем более что предложенные разработчиками новшества предполагают, что выборы на уровне районов и областей будут проводить на мажоритарной основе, то есть придется в этой части пересматривать внесенные изменения в Конституцию. В эти майские дни на периферии происходит братание политических ячеек, которые до недавнего времени были ярыми оппонентами. По всему видно, они будут сплачиваться против тех, кто режет по-живому их судьбы. Одесса КОММЕНТАРИЙ Людмила СУПРУН, заместитель председателя Народно-демократической партии: — Как таковой концепции административно-территориальной реформы не существует. Территориальный передел страны не имеет никакого отношения к реформе, благодаря которой территориальные громады могут получить больше полномочий. Есть только проект закона о территориальном устройстве, в котором не отражено, какие преимущества будет иметь громада — ее полномочия и поступление бюджетных средств не увеличиваются. Предложенные изменения приведут к сокращению рабочих мест и перетасовке кадров. Такая реформа затеяна только как голая декларация для того, чтобы внести сумятицу в общество, использовать ее в определенных целях. Например, для того, чтобы аргументировать перенос выборов в местные органы власти на полгода. А это означает дополнительные расходы в размере 500 млн. грн. из Госбюджета на проведение избирательной кампании, а также формирование правового нигилизма, ведь народ избирал своих представителей только на 4 года. Очевидно, будут звучать предложения о проведении референдума, который обойдется еще в 80 млн. грн. Перенос выборов — это дестабилизация в стране. Вместе с тем, если эти намерения власти будут осуществлены, то состоится реформирование ВР, правящая партия придет к власти, сформирует Кабмин, который в свою очередь назначит глав администраций, которые и будут организовывать проведение выборов. Органы местного самоуправления нужно реформировать, но не такими методами. Надо принимать решение об изменении полномочий территориальных громад, об определении их финансово-экономической основы. Только при таких условиях любая система управления будет иметь позитивное содержание и улучшит ситуацию для конкретного человека. А то, что предлагается сейчас, — просто профанация. ------------------------------------------------------------------- Автор : {sub_link_KEY} Владимир БАЧИНСКИЙ информация: интернет-газета "УКРАИНА И МИР СЕГОДНЯ" №19 (338) , 2005-05-20 |
