На главную   Содержание   Следующая
 
СУДЬБА МАЛЕНЬКИХ РАЙЦЕНТРОВ ОДЕССКОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ ЧТО ИМ ПРИНЕСЁТ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ РЕФОРМА ИСТОРИКА РОМАНА БЕССМЕРТНОГО ( ЕСЛИ ТАКАЯ РЕФОРМА НАЧНЁТ ДЕЙСТВОВАТЬ )

 
То, чего упорно добиваются историк с хирургическими задатками вице-премьер-министр Роман Бессмертный с группой товарищей, - практический перекрой карты нашей страны - большой тревогой отзывается в сердцах людей, которым волей судьбы приходится жить в маленьких райцентрах Одесщины.

Страшновато нынче жителям городков со статусом райцентров - Саврани, Фрунзовки, Тарутино, Сараты, Николаевки, Ивановки, Красных Окнов, Рены, Любашовки, Кодымы и многих других, которые по параметрам требований творцов этой реформы не тянут на статус районов и должны войти в новые образования. Роман Бессмертный утверждает, что территориальную реформу нужно проводить хотя бы потому, что бюджетными средствами в селе даже не пахнет.
Выиграет ли государство, население 'потерпевших' районов от механического слияния, например, Любашовского и Ананьевского районов? Конечно, центр будет в чуть большем Ананьеве. В таком случае на Любашовке можно смело ставить крест. Здесь и сейчас люди страдают от безработицы, а что уж говорить, когда она превратится в обыкновенное село. После потери статуса центра притяжения людей здесь возникнет столько социальных коллизий, что навряд ли территориальные перекройщики Украины способны их постигнуть и предусмотреть. То же касается и многих других нынешних райцентров. От некоторых из них сравнительно недалеко до Одессы, в областном центре многие с периферии зарабатывают на хлеб. А что делать населению большинства маленьких городков, например, Фрунзовки, Саврани и других, которым до Одессы, как до Кировограда?..
У многих райцентров уже имеется печальный опыт. В 1963 году Никита Хрущов также прибегнул к чему-то подобному. Правда, уже через четыре года тогдашняя советская власть убедилась в бестолковости затеи укрупнения, и во многие городки вновь вернулась жизнь. Однако на протяжении тех четырех лет жизнь для людей была сплошным кошмаром. Они покидали насиженные места в поисках лучшей судьбы. С рабочими местами во многих райцентрах очень тяжело, инвесторы в эту глушь носа не кажут. В таких условиях осуществленная второпях территориальная реформа принесет беду, периферия может еще больше захиреть морально и физически.
В Украине могут исчезнуть многие не только районные центры, но и сельсоветы. Отцы реформы утверждают, что в результате воплощения в жизнь их творения в селе будут созданы... громады. Но ведь они есть и теперь, и в пределах одного села или нескольких соседних. А какой сельсовет будем иметь по Бессмертному? Чтобы уложиться в сельсовет с населением до 5 тысяч жителей, придется по меньшей мере объединять 3-5 сел. Таким образом, крайние села сельсовета, по крайней мере на Одесщине, будут на расстоянии 15-20 км. Председателем такой громады, конечно, будут избирать представителя того населенного пункта, в котором больше жителей. В его распоряжении однозначно не будет столько средств, чтобы удовлетворить потребности всех. И в этой ситуации, разумеется, пострадают меньшие села, жизнь в которых даже ухудшится, если и Роман Бессмертный обещает подарить каждому селу по старосте.
Взяв слово на слушаниях, историк по специальности Роман Бессмертный, кроме убеждения аудитории в необходимости воплощения в Украине европейского достояния территориального строя, рассказал и о своем посещении в Виннице музея Пирогова. Великий хирург вдохновил Романа Петровича осуществить задуманное им дело на одном дыхании, скальпелем, чтобы никто не смог прийти в себя. По горячим следам слушаний делегация Ивановского района Одесской области грустно констатировала: чуть ли не единственный район на всю область обеспечил победу Виктору Ющенко, и в знак благодарности его расформировывают, присоединяют к Березовскому району... За что боролись?
Призывы Романа Бессмертного, который, кроме того, что занимает высокую должность в правительстве, является еще и формальным руководителем президентской партии, к обществу, к законодательному органу помочь ему родить 'свое детище' до парламентских выборов, может дорого стоить этой партии. Можно смело утверждать, что созданные партийные организации 'Народный союз Наша Украина' в Саврани, Фрунзовке, Тарутино, Сарате, Николаевке, Кодыме, Ивановке, Красных Окнах, Рени, Любашовке являются практически парализованными. Не рассказывать же избирателям басни Бессмертного, что, дескать, терреформа затеяна для блага людей.
По инициативе народных демократов Великомихайловского района, который механически будет присоединен к Роздильнянскому, клуб лидеров партячеек разных политических партий распространил заявление: 'Если не отобрать у вице-премьер-министра Романа Бессмертного и его помощников карандаши и линейки, если не остановить их хирургический синдром все резать и немедленно, они таких бед натворят, что не скоро придем в себя. Не подняв экономику, уровень жизни людей, не создав новые рабочие места, механически увеличивать районы - абсурд. Надо, наоборот, иметь в Украине побольше центров притяжения людей и бизнеса. Админреформе - да! Децентрализации власти, подъему уровня местного самоуправления - безусловно да! Давайте минимизируем, унормируем бюрократический аппарат, структуру управления, осуществим бюджетные преобразования - и пойдем дальше! Странная логика: был наш район отдельный - мы были несчастными. А вот присоединят к Роздильнянскому - станем счастливыми...'
Кстати, партийные организации разных политических сил в указанных райцентрах начинают охладевать к парламентским выборам, ведь есть реальная перспектива разведения во времени избирательной кампании, а с ней и исчезновения этих районов. Нет дураков ратовать за безоблачную жизнь киевских дядек, мечтающего попасть в марте 2006 года в парламент. А для местных, первичных элит - какие дивиденды? Тем более что предложенные разработчиками новшества предполагают, что выборы на уровне районов и областей будут проводить на мажоритарной основе, то есть придется в этой части пересматривать внесенные изменения в Конституцию. В эти майские дни на периферии происходит братание политических ячеек, которые до недавнего времени были ярыми оппонентами. По всему видно, они будут сплачиваться против тех, кто режет по-живому их судьбы.
Одесса


КОММЕНТАРИЙ
Людмила СУПРУН, заместитель председателя Народно-демократической партии:
- Как таковой концепции административно-территориальной реформы не существует. Территориальный передел страны не имеет никакого отношения к реформе, благодаря которой территориальные громады могут получить больше полномочий. Есть только проект закона о территориальном устройстве, в котором не отражено, какие преимущества будет иметь громада - ее полномочия и поступление бюджетных средств не увеличиваются.
Предложенные изменения приведут к сокращению рабочих мест и перетасовке кадров. Такая реформа затеяна только как голая декларация для того, чтобы внести сумятицу в общество, использовать ее в определенных целях. Например, для того, чтобы аргументировать перенос выборов в местные органы власти на полгода. А это означает дополнительные расходы в размере 500 млн. грн. из Госбюджета на проведение избирательной кампании, а также формирование правового нигилизма, ведь народ избирал своих представителей только на 4 года. Очевидно, будут звучать предложения о проведении референдума, который обойдется еще в 80 млн. грн. Перенос выборов - это дестабилизация в стране. Вместе с тем, если эти намерения власти будут осуществлены, то состоится реформирование ВР, правящая партия придет к власти, сформирует Кабмин, который в свою очередь назначит глав администраций, которые и будут организовывать проведение выборов.
Органы местного самоуправления нужно реформировать, но не такими методами. Надо принимать решение об изменении полномочий территориальных громад, об определении их финансово-экономической основы. Только при таких условиях любая система управления будет иметь позитивное содержание и улучшит ситуацию для конкретного человека. А то, что предлагается сейчас, - просто профанация.
-------------------------------------------------------------------
Автор : {sub_link_KEY} Владимир БАЧИНСКИЙ
информация: интернет-газета "УКРАИНА И МИР СЕГОДНЯ"
?19 (338) , 2005-05-20

 

Новый адрес сайта http://odesskiy.com

Рейтинг@Mail.ru